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為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要指示批示精神，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署落地落實，2024年4月，國務(wù)院辦公廳組織對20個省（區(qū)、市）開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，并梳理匯總通報各地30條典型經(jīng)驗做法，山西省抓項目“四全工作法”榜上有名。



什么是“四全工作法”？

金湘軍省長在2023年一季度省級重點工程調(diào)度會上首次提出“四全工作法”，內(nèi)涵豐富，意義重大。“四全工作法”指的是，一是全周期發(fā)力，探索“招落一體”機制，在決策、征拆、供地、審批和配套五個方面提供前置服務(wù)，變“交接棒”為“齊步走”。二是全要素保障，省級層面建立項目推進專班，各部門同題共答，共同解決融資、用地、環(huán)評等項目建設(shè)要素保障問題。三是全流程提速，從省級專班指揮室，到綜改區(qū)推進調(diào)度室，再到項目現(xiàn)場辦公室，自上而下、緊盯節(jié)點，所有任務(wù)倒排工期，實現(xiàn)項目快速備案、進展定期調(diào)度。四是全方位推動，采取實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、拓展項目產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共服務(wù)配套等措施，做到領(lǐng)導(dǎo)精力向項目集中、相關(guān)政策向項目傾斜、軟硬環(huán)境為項目服務(wù)。2023年以來，運用“四全工作法”新引進落地晶科能源等24個重大項目，項目總投資1200億元。

如何看“四全工作法”？

“四全工作法”聚焦項目全生命周期。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，擴大有效益的投資。投資作為經(jīng)濟增長的重要推動力，其質(zhì)量和效益很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，尤其需要樹立全周期管理意識。從投資項目的醞釀和前期工作，到項目開工建設(shè)，再到項目竣工投入運營，每一個階段每一個環(huán)節(jié)都必須穩(wěn)步推進。加強和改進投資項目全生命周期管理，有利于提升投資效益，有利于發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“四全工作法”關(guān)注產(chǎn)業(yè)類重大項目。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我省聚焦智能化綠色化融合化方向，圍繞“七個著力統(tǒng)籌”，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。2023年，全省13個投資超50億元的在建制造業(yè)項目完成投資105億元、完成年度投資計劃的117%。

“四全工作法”注重激發(fā)民間投資活力。民間投資占據(jù)全省投資的半壁江山，特別在制造業(yè)投資領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。2023年，我省圍繞優(yōu)化放寬市場準(zhǔn)入，分批次向民間資本推介400個重大項目，積極吸引民間投資在山西投資興業(yè)，目前已有34個項目成功引入社會投資者。今年以來，落實國家政府與社會資本合作新機制，我省又隆重向民間資本推介60個特許經(jīng)營項目，目前正在緊張洽談中。

如何貫徹“四全工作法”？

為全面貫徹落實省委、省政府決策部署，踐行“四全工作法”，2023年5月，省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推動省級重點工程項目建設(shè)“四全工作法”行動方案》，在項目謀劃、前期、開工、復(fù)工、投產(chǎn)等方面提出19項舉措任務(wù)，指導(dǎo)各市從項目全生命周期角度出發(fā)做好調(diào)度推進，充分發(fā)揮重點項目對拉動有效投資和提升項目建設(shè)質(zhì)效的重要作用。

今年以來，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)聚焦破解“招落”兩張皮，探索形成“招落一體、園區(qū)賦能、績效考核”的改革路徑，中來單晶電池二期、中電科碳化硅、晶科能源等一批重大項目提速推進，1-4月全區(qū)投資增長55.9%。

晉城市先后采取手續(xù)集中辦理攻堅、開復(fù)工督導(dǎo)、問題“大起底”、項目集中竣工投產(chǎn)等舉措，全周期保障服務(wù)項目建設(shè)，1-4月，全市投資增長13.9%。

長治市開展“項目建設(shè)年”六大行動，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加項目專題協(xié)調(diào)會，幫助項目單位解決推進難題，1-4月，全市投資增長11.3%。

臨汾市建立全市項目建設(shè)全鏈條管理推進機制，成立項目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和項目單位進行集中會診、聯(lián)合研判，一事項一檢點、一辦結(jié)一報告、一周一調(diào)度、一月一匯總，1-4月，全市投資增長12.3%。
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?來源山西省發(fā)改委
?華夏民意網(wǎng)制圖